• 浙江商会胜诉美国茶叶质量安全标准的案例分析 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      摘 要:以农药残留尺度为主的品质保险尺度壁垒,日趋成为良多国度限制茶叶入口的新宠。2013年6月,在其它国度都废弃的情形下,浙江胜利地胜诉了美国环境保护局提出硫丹禁用的贰言案,这是我国茶工业初次胜利胜诉品质保险尺度壁垒的案例。本文具体先容了浙江应诉美国环境保护局拔除硫丹残留尺度的案例,深化剖析了浙江胜利胜诉的缘由,并提出了案件带来的启发。   要害词:浙江茶叶商会;胜诉美国缘由;硫丹禁用案;几点启发   2013年6月,在其它国度都废弃的情形下,浙江胜利地胜诉了美国环境保护局提出茶叶硫丹禁用的贰言案,这是我国茶工业初次应答品质保险尺度壁垒的胜利案例。深化剖析浙江申述胜利的缘由和总结其经验,不只为从此更好地破解茶叶入口品质保险尺度,存在重大的现实意义,也为我国其余农产物入口破除其壁垒供应了有益的自创。   一、浙江胜诉美国茶叶品质保险尺度案委曲   美国茶叶品质保险尺度次要是指农药残留最低限量尺度。1987年,美国制订了茶叶入口法案,划定了7种样茶尺度,低于该尺度的、不符合农药残留量要求的茶叶克制入口,到1997年,最低尺度样茶添加至10项;进入21世纪以后,美国当局以为国际化尺度组织的茶叶ISO3720尺度和食物法典委员会的农药残留尺度太宽松,难以保护生产者的安康,因此不断修改、进步茶叶农药残留尺度,对农药残留的检讨规模也逐渐扩展,特别是2008 年,美国不只从头确定了农药的最大残留限量尺度,并且美国食物药品办理局划定对不划定农药残留尺度的实行“一律尺度”即最低检出限量。2011年5月4日,美国环境保护局以为,因为海内在茶叶栽种中一向不运用过硫丹的挂号,因此不必要为入口茶叶配置硫丹残留尺度,决议拔除此尺度,该草案的最初评断休止日期为2011年6月21日;在此限日内美国环境保护局不收到任何贰言,因此在2011年11月1日作出书面决议,拟撤销硫丹最大残留限量尺度,并提出了对此有贰言的截至日期为2011年11月14日,若是在休止日期前,美国环境保护局不收到任何贰言,决议从失效日起,美国市场上茶叶中的硫丹含量将从24mg/kg下降到0.01mg/kg。   浙江国际茶叶商会收到美国茶叶协会的传递后,当即结合浙江茶叶对外商业预警点举行商榷、研究对策。美国拔除茶叶中硫丹限量尺度后,要求我国入口到美国的茶叶中硫丹的含量必需低于0.01mg/kg,但我国茶叶中硫丹残留量普通为2mg/kg左右,浙江入口的茶叶中硫丹含量普通为0.1mg/kg左右。自2009年以来,美国是我国茶叶入口的第二大市场,而浙江茶叶入口占了全国茶叶入口的50%以上。美国新的品质保险尺度不只使我国特别是浙江的茶叶更难入口到美国,以至也许带来连锁反应,其余国度会仿效美国做法,进步农产物品质保险尺度,这将对我国茶叶和其余农产物入口带来很大的负面影响。为此,浙江茶叶对外商业预警点和浙江国际茶叶商会决议申述,2011年11月10日汇同英国茶叶协会、印度茶叶协会向美国环境保护局提出了硫丹禁用的贰言。申述的理由次要以下:一是目前国际组织保存了硫丹在茶叶中的运用,硫丹残留尺度为10mg/kg;二是美国环境保护局不遵照WTO的法式公布告示,导致我国没能在拔除硫丹建议划定的限日内提出贰言;三是美国环境保护局的决议违犯了WTO/TBT的相干条目;四是浙江茶叶商会赞同逐渐停止运用硫丹,但要有较长的光阴用其余农药齐全庖代硫丹,希望美国将失效日期延期到2016年11月14日。   美国环境保护局收到浙江提出的贰言后复审了该案,以为间接拔除茶叶中硫丹残留尺度的确不符合WTO/TBT的相干准绳。但是,美国环境保护局以为,即即是处在差别的光阴段,下降硫丹残留尺度是适合的,因为中国也企图逐渐停止茶叶栽种中运用的硫丹。为了与逐渐停止对菠萝、草莓、动物耳标和选种动物的残留限量尺度保持一致,美国环境保护局最初赞同规复硫丹残留尺度,有效期到2016年的7月31日。美国环境保护局还以为,因为不按照WTO所划定的法式给以本国集体应有的通知,此次事变是个破例。经由一年半的申述,我方终于取得了胜利,为我国和全国各茶叶主产区国度的茶叶连续入口美国市场博得了机会。   二、浙江应诉胜利的缘由剖析   (一)采用了结合诉讼的应答机制   在本案例中,浙江国际茶业商会在收到美国茶叶协会的传递后,就协同浙江茶叶对外商业预警点敏捷组织相干人员搜集材料、商榷对策。针对美国环境保护局不公平的做法、不平正的划定,采用了结合诉讼应答机制。由浙江茶叶对外商业预警点和浙江国际茶叶商会结合英国茶叶协会、印度茶叶协会配合向美国环境保护局提出硫丹禁用的贰言案。从了局看,浙江采用的结合诉讼应答机制,不只把浙江的茶叶入口企业、商界、协会、当局都团结起来,并且也结合了其余的茶叶主产区且运用硫丹的国度的茶叶协会,以集团的力气去应诉,从而在应诉中盘踞了更为无利的位置。   (二)美方公布的告示违犯了WTO的透明度准绳   美国环境保护局在2011年5月4日提出决议拔除茶叶中硫丹残留尺度,并不将该草案提交给WTO秘书处,导致WTO其余一切成?T国没能在划定的光阴内对该草案实时作出评断。而WTO的透明度准绳要求各成员方对外公然商业政策办法和划定规矩,要包管竞争的公平。该准绳划定成员方制订新尺度时,应在制订草案阶段将此信息告知WTO秘书处,求得国际谐和,并要求该成员国的TBT咨询机构将尺度草案向WTO秘书处传递。WTO秘书处将传递其余一切成员国,许可对此草案有贰言的成员方在60天内向该成员TBT咨询机构提出支持看法。浙江在申述的理由中指出美国环境保护局的决议重大违犯了WTO的透明度准绳,导致我国没能在拔除硫丹建议划定的限日内提出贰言。   (三)美国划定的尺度违犯了以国际尺度为根蒂根基的约定   2011年以前,茶叶中硫丹限量的国际尺度为30mg/kg,欧盟、日本和澳大利亚等国的也为30mg/kg,美国和印度的为24mg/kg。但我国把硫丹作为高效低毒的典范,宽泛用于茶叶的栽种中,不硫丹的限量尺度,但入口的茶叶都可以

    呐喊餍足以上国度的要求。2011年7月,在结合国粮农组织和全国卫生组织的农药残留专家联席会议举行迷信评价,并向寰球宽泛征求看法后,国际食物法典手机澳门威尼斯人下载是澳门手机澳门威尼斯人下载推出的一个现金赌博平台,澳门威尼斯人手机版下载是澳门威尼斯人手机版下载的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,澳门威尼斯人app下载客户端平台保证等级评定的结果是最大程度上的公正和公平,手机澳门威尼斯人下载为您提供百种多元化在线娱乐游戏!委员会继承保存了硫丹的运用,并将硫丹限量尺度调解为10mg/kg。但是,美国环境保护局将茶叶中的硫丹含量从24mg/kg下降到0.01mg/kg,远远高出了10mg/kg的国际尺度。而WTO/TBT第二条第四款划定,在国际尺度已经存在的情形下,各成员方在制订新技巧法例的时分应以国际尺度为根蒂根基。第二条第六款又划定,技巧法例要尽也许宽泛地谐和一致。可见,美国划定的尺度违犯了以国际尺度为根蒂根基的约定。   (四)美国的划定还违犯了WTO/TBT的其余条目   该案例中美国环境保护局拔除茶叶中硫丹残留尺度的理由是,美国海内茶叶栽种中从来不运用硫丹的挂号,不必要为入口茶叶配置最大残留限量尺度。并不给出相应的迷信说明,也不举行危险评价,就拔除茶叶中硫丹限量尺度。这类做法违犯了TBT中第二条第二款划定的成员方实行的技巧法例不得给国际商业形成不必要的妨碍。TBT的第二条第二款要求成员国在制订更严厉的技巧尺度时,要迷信地说明其平正性,或者不实行新的技巧尺度要证明其危害性。并且TBT的第二条第十款划定,各成员方应在新尺度公布和失效之间留出一段平正的?r间,以便入口成员方特别是生长中国度成员方的生产者有光阴使其产物或生产方式适应入口成员方的要求。但美国环境保护局在不收到任何贰言的情形下就当即实行新的划定,这齐全不符合该条目的划定。并且TBT的第十二条第二款划定,各成员方在制订技巧尺度时,要考虑到生长中国度成员方的特殊需求,不应答生长中国度成员方的入口形成不必要的妨碍。但美国环境保护局要求拔除茶叶中硫丹限量尺度后,要求入口到美国的茶叶中硫丹的含量必需低于0.01mg/kg,这不只给我国茶叶入口到美国市场的商业渠道形成妨碍,并且使我国除无机茶外的其余茶叶难以入口到美国。   三、浙江胜诉带来的启发   (一)踊跃应诉,树立结合诉讼应答机制   品质保险尺度是最庞杂的商业壁垒,惟独踊跃应诉、力排众议,才有也许把品质保险尺度的负面影响降到最低点,这也是应答商业壁垒最手机澳门威尼斯人下载是澳门手机澳门威尼斯人下载推出的一个现金赌博平台,澳门威尼斯人手机版下载是澳门威尼斯人手机版下载的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,澳门威尼斯人app下载客户端平台保证等级评定的结果是最大程度上的公正和公平,手机澳门威尼斯人下载为您提供百种多元化在线娱乐游戏!间接的办法。单个企业或某一部门独自应答,要付出较高的交易本钱

    撑持,并且难以取得胜利。本案例中浙江树立结合诉讼应答机制值得自创,能把各个疏散的力气凝集在一起,不只调动了海内当局、企业和行业协会等各自的上风,并且能在寰球规模内争取一切也许的力气,以集团的力气去应答外洋品质保险尺度,从而进步应答能力,下降应答本钱

    撑持。   (二)要充足发挥预警示范点、行业协会的作用   近年来,为了促举行业的快捷生长和应答各类商业壁垒,我国树立了各类行业协会和重点产物的对外商业预警示范点。要充足发挥预警示范点业余解决国际经贸争端的上风和行业协会的谐和办理作用。本案例中浙江茶叶对外商业预警示范点,自开办3年以来,踊跃搜集、整顿境外商业壁垒;实时传递列国茶叶无关案件的预警、备案、应诉和案件希望情形;对国际市场的变化静态举行监测剖析、公布预警信息、提出应答建议。正是准确地把握了各类信息,能力在短短的十天内就提出了理由充足的贰言。同时,浙江国际茶叶商会也发挥了要害作用。近年来,浙江国际茶叶商会踊跃联系寰球次要茶叶生产国和生产国协会,特别是国际上检讨尺度要求最高的国度和地域,如美国、加拿大、德国、英国和印度等,与各方树立了优秀的疏浚和信息交换机制,才有了美国茶叶协会的传递,才可以

    呐喊结合英国茶叶协会、印度茶叶协会配合应诉。   (三)要粗通国际惯例、善用国际划定规矩   当前寰球化的经贸法例体系体例从“势力导向”转变为“划定规矩导向。惟独熟知国际商业办事划定规矩,充足把握WTO/TBT等无关知识,能力平正、正当地维护本身权益。浙江在应诉美国茶叶品质保险尺度的案例中,就按照WTO的透明度准绳、TBT的第二条第二款、第四款、第十款和第十二条第二款有理、无利、有节踊跃争取,最终美国环境保护局采用了我方的建议,赞同在现定的根蒂根基上延期5年后实行。   (四)增强品质保险尺度体系的建设   此次浙江应诉的胜利,使我国三年内入口到美国的茶叶将不会遭受硫丹残留尺度的影响。但跟着生产者日趋注重产物品质和保险,不断进步茶叶保险尺度是相持不下。手机澳门威尼斯人下载是澳门手机澳门威尼斯人下载推出的一个现金赌博平台,澳门威尼斯人手机版下载是澳门威尼斯人手机版下载的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,澳门威尼斯人app下载客户端平台保证等级评定的结果是最大程度上的公正和公平,手机澳门威尼斯人下载为您提供百种多元化在线娱乐游戏!不多的未来,硫丹因保险性问题而被片面停用,在茶叶栽种中要用低毒、低残留和入口国许可运用的农药庖代硫丹。要进一步关注茶叶入口国相干农药残留尺度调解的静态,将技巧壁垒作为片面晋升我国茶叶品质的契机,打造全工业链的茶叶品质可追溯体系,树立以危险剖析为根蒂根基保险办理模式。增强茶叶产、销、学、研的协同翻新,出力晋升研发能力、放慢自主翻新、生长深加工、延伸产物链、进步附加值,增进名牌建设。茶叶工业要从数量型增进向品质型增进转变,树立“公司+基地+庄家” 的尺度化生产办理模式,进步茶工业的规模化、机械化、集约化水平,加大茶园劣种化率和无公害茶、名优茶、无机茶的开发。茶叶入口企业要着眼于全体好处和久远好处,实行产物差异化和市场多元化计谋,完成由原料供应商转变为品牌供应商。   参考文献:   [1]陈宗懋,孙晓玲,金珊.茶叶科技翻新与茶工业可连续生长[J].茶叶迷信, 2011(5).   [2]江涛等.技巧法例对中日茶叶商业的影响――基于细分数据的视角[J].茶叶迷信, 2012(1).   [3]江涛,覃琼霞.中日绿茶商业中的技巧性商业壁垒怀抱[J].茶叶迷信,2010(4).   [4]孙东升,孙雯静,周锦秀.欧盟农药最大残留限量对中国茶叶入口的影响[J].农业技巧经济,2007(1).   [5]揣江宇,胡麦秀.美国技巧性壁垒对中美茶叶商业影响的实证剖析[J].中国农学传递,2013(20).   [6]顾国达,牛晓婧,张钱江.技巧壁垒对国际商业影响的实证剖析――以中日茶叶商业为例[J].国际商业问题,2007(6).   [7]许咏梅,高启杰.技巧壁垒影响我国茶叶入口的实证剖析[J].国际商业问题, 2006(5).

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